國家財務監管平臺



2014年國家發展改革委和國家衛生計生委提出全民保障信息化工程規劃,運用云計算、大數據、新一代互聯網等信息技術,開展全民健康保障信息化工程建設。其中,圍繞行政監管方面提出了基于財務信息交流平臺的財務綜合監管信息系統(簡稱:財務監管信息子系統)的建設要求,通過系統開發與系統集成,旨在提高衛生計生行政及財務管理的公信力、執行力和效率。


財務監管信息子系統,由由國家衛生健康委牽頭組織,聯合人社部(單獨申報)、質檢總局、食藥總局、中醫藥管理局共同建設,依托全民健康保障工程一期項目,按照《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《事業單位會計制度》要求,在全國衛生計生系統建立一個綜合的財務年報網絡直報平臺,支持衛生計生財務報表的全流程管理,覆蓋數據的采集、審核、匯總、查詢統計和智能分析等環節,支持領導的決策分析;實現國家、省、市、縣四級衛生財務報表的逐級填報、審核、匯總功能,衛生計生主管部門實時審核、匯總以及分析利用功能。


按照全民保障信息化工程規劃,堅持“頂層設計、統一標準、分步實施”的建設原則,統籌規劃,逐步推進。建設以財務管理數據為基礎,以財務年報網絡直報為核心,以信息交流平臺為門戶,集成已有信息系統,開發適應財務司實際工作需要的財務監管信息子系統。為全國衛生計生經濟管理人員提供統一的信息采集、信息發布、信息共享、業務交流的工作平臺。


衛生計生財務年報工作是各級政府開展衛生經濟政策研究和謀劃衛生計生事業發展改革的重要依據之一。特別是深化醫改以來,衛生計生財務年報數據為推動醫改、出臺政策發揮了重要作用。同時,財務年報數據還成為財政、發展改革、統計等部門以及委內相關司局研究工作必不可少的重要參考數據。


先進性和前瞻性。項目建設采用先進、成熟的技術,在滿足現有業務要求的基礎上,為未來業務發展變化留有拓展空間,設計上具有較強的先進性和前瞻性。


標準性和規范性。系統建設符合國家人口健康信息化建設整體規劃要求,符合業界標準和規范,通過業務流程控制等功能,實現與日常數據管理工作的有機結合,通過管理系統的統一規范操作,促進衛生計生信息資源利用水平的提高。


實用性和穩定性。系統在保證功能齊備的前提下,突出實用性和可操作性的特點,系統設計界面友好,操作簡便,易學易懂,能滿足不同層次報表管理工作的需要。同時對系統結構設計、設備選型、日常維護等各個方面進行高穩定性、高可靠性的設計和建設。


連續性和時效性。掌握系統平臺架構、數據資源配置等情況,合理規劃系統硬軟件環境,充分利用現有資源,確保信息系統的正常使用和穩定運行。同時通過系統優化等方式,縮短各項業務處理的操作時間,做到系統響應及時,網絡連接快捷,保證在規定時間內完成各項業務處理工作。


安全性和保密性。項目中涉及的系統結構設計基于國際標準和國家頒布的有關標準,所選擇的軟硬件產品使用通過國家質量檢測、充分滿足國家信息安全和保密的相關要求,確保系統運行安全和數據信息安全。


成熟性原則。在開發工具及產品的選型階段,應用成熟的產品和規范,如JAVA、XML、ODBC、JDBC之類已經成為標準的、被大量實踐所采用的技術。選用具有成熟性,可持續發展性的開發工具。系統采用國際主流、成熟的體系架構來構建,實現跨平臺的應用。


易用性原則。系統容易理解、學習和使用,并具有一定吸引力。具體要求如下:人機界面友好:符合日常辦公習慣,采用B/S系統架構,用戶工作界面簡潔直觀、風格統一,各項功能清晰,減少操作層次;安裝易用性:盡可能降低系統安裝和配置的技術門檻;系統更新易用性:盡可能提高系統更新升級的方便易用性,提高對數據采集內容變化的適應性。


可定制原則。各系統功能的可定制從以下三個方面進行保證:各系統設計采用結構合理的多層架構,將各系統的應用服務集中管理;靈活設計數據模型,能適應系統需求的不斷擴展;各系統具有快速定制功能,盡量減少二次編碼工作。


系統開發?;贐/S技術架構,開發以財務年報網絡直報為核心的財務監管信息子系統,實現財務年報數據的在線報送、審核匯總、分析展現。


系統集成。集成包括政府衛生計生投入監測、醫療服務價格和成本監測與研究、行政事業單位資產管理系統在內的已有業務系統,以信息交流平臺為門戶作為統一入口和信息整合發布的渠道,為財務司相關業務提供信息服務。


搭建財務數據中心。建立以財務年報為核心的衛生經濟標準指標體系,形成指標庫。整合1999年到2016年全國衛生計生財務年報數據,初步搭建財務數據中心。

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